셧다운이란?
미국 정부가 예산안 통과에 실패했을 때, 일부 기능이 멈추는 상태이다.
미국은 의회(상·하원)인 공화당과 민주당이 예산을 승인하지 않으면 정부는 돈을 쓸 수 없다.
그래서 정부 일부가 잠정 폐쇄되고, 공무원 휴직, 행정 마비, 경제 영향이 뒤따른다.
한마디로 미국 셧다운은 예산이 통과되지 않아 정부가 일시적으로 문을 닫는 상황을 말한다.
📌 여기서 잠깐!
셧다운과 파업은 뭐가 다를까?
파업: 노동자들이 일하기 싫어서 ‘자발적으로 멈춤’
셧다운: 정부가 돈을 못 써서 ‘강제로 멈춤’
왜 2025년에 또 셧다운이 일어났을까?
공화당과 민주당이 예산안(특히 복지·보건·국방비)을 놓고 극한 대립 중이기 때문이다.
이번 2025년 셧다운은 단순한 예산 갈등을 넘어
복지 지출 축소와 국방예산 확대를 둘러싼 이념 충돌이라는 점에서 과거보다 강도가 높다.
| 연도 | 대통령 | 기간 | 특징 |
|---|---|---|---|
| 1995–96 | 빌 클린턴 | 21일 | 공화당 하원과 복지예산 대립 |
| 2013 | 오바마 | 16일 | 오바마케어 반대 여파 |
| 2018–19 | 트럼프 | 35일 | 미국 역사상 최장 셧다운 (멕시코 국경장벽 예산 갈등) |
| 2025 | 트럼프 2기 | 진행 중 | 복지·보건·국방비 예산안 충돌 |
셧다운이 되면 실제로 어떤 일이 벌어질까?
비필수 기관이 문을 닫고, 수십만 명의 공무원이 급여 없이 쉬게 된다.
백악관, 국방부, 경찰, 의료 등 필수 서비스만 유지된다.
- 문 닫는 곳 : 박물관, 국립공원, 행정 서비스 센터, 세금 환급 부서 등
- 계속 운영되는 곳 : 군대, 경찰, 교도소, 병원, 항공관제, 국경관리 등
📌 여기서 잠깐!
그럼 일반 직장인들은 계속 일을 할까?
네, 맞습니다. 일반 직장인들은 그대로 일합니다.
단지 정부기관(연방직원) 일부만 일시 휴직 상태가 됩니다.
이번 셧다운의 가장 큰 쟁점: ‘무급 근무’와 ‘백페이’
일부 공무원은 급여 없이 근무 중이지만, 급여는 일시중단 상태이다.
셧다운 종료시 백페이로 한꺼번에 지급이 된다.
셧다운이 미국 경제에 미치는 영향
경제 성장률이 떨어지고, 소비·투자 심리도 위축된다.
항공·관광·연구기관 등은 직접적인 타격을 받는다.
단기적으로 GDP가 줄고, 장기적으로 신용등급에도 악영향을 미친다.
- 항공, 관광, 연구기관, 정부 계약 기업 → 직접 타격
- 연방 공무원들의 소비 감소 → 내수 감소
- 기업 투자 지연 → 경기 둔화
📌 여기서 잠깐!
셧다운 상태인데 증시는 오르는 이유는?
시장(투자자)은 ‘셧다운 = 일시적 정치 이벤트’로 본다.
과거 데이터를 보면, 셧다운 기간 중 S&P 500은 대부분 상승했다.
예를 들면 2019년 트럼프 행정부 당시 셧다운으로
약 30억 달러의 GDP 손실이 발생한 것으로 집계됐다 (미 의회예산국, CBO)
증시 반응과 투자자들이 주목해야 할점
단기적으로 변동성이 커지고, 장기금리 상승 압력이 있다.
하지만 셧다운 해제 후엔 보복 매수세가 들어올 수도 있다.
투자자들은 정치 리스크를 ‘일시적 소음’으로 보고,
기술주와 필수소비재 중심으로 방어적 매수세를 보이기도 한다.
📌 여기서 잠깐!
보복매수세란?
셧다운이 끝나면 움츠렸던 투자자들이 ‘다시 산다(buy the dip)’는 흐름을 말한다.
하락을 기다리던 대기자금이 한꺼번에 유입되는 현상이다.
예: “셧다운 끝? 그럼 경기 다시 도는 거 아냐?” → Rebound Buying 유입
한눈에 보는 셧다운 정리표
| 구분 | 핵심 요약 |
|---|---|
| 원인 | 예산안 합의 실패 (복지·국방비 갈등) |
| 영향 | 공무원 휴직, 행정 마비, GDP 감소 |
| 투자 반응 | 단기 변동성, 장기적으로 반등(Rebound Buying) |
| 증시 반응 | 셧다운은 정치의 결과이지만, 시장은 결국 ‘일시적 소음’으로 받아들인다. |